中共許昌市人力資源和社會(huì)保障局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

按照市委統(tǒng)一部署，2022年7月11日至8月19日，市委第六巡察組對(duì)市人社局開(kāi)展了社保基金管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡察。2022年10月10日，市委巡察組向市人社局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。2022年10月10日至2023年1月10日，進(jìn)行了三個(gè)月的集中整改。

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見(jiàn)》《河南省巡視整改和成果運(yùn)用實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)巡察整改思想和行動(dòng)自覺(jué)

市人社局黨組堅(jiān)持把落實(shí)巡察整改作為最重大的政治任務(wù)，擺在全局工作最重要位置，始終扛穩(wěn)主體責(zé)任，第一時(shí)間動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化整改措施，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，健全長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)巡察整改全面、有序、深入推進(jìn)，以過(guò)硬整改推動(dòng)社保基金綜合治理效能提升，為人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治自覺(jué)。市人社局黨組旗幟鮮明講政治，高度重視巡察整改工作。巡察期間，堅(jiān)持邊巡邊改，2022年8月16日，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)巡察整改推進(jìn)會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)巡察期間立行立改工作進(jìn)行安排部署。2022年10月10日，巡察反饋會(huì)議召開(kāi)后，立即全面啟動(dòng)巡察整改工作，及時(shí)召開(kāi)局黨組專(zhuān)題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述和對(duì)社保基金安全工作的重要指示批示精神，明確“照單全收、堅(jiān)決整改、一改到底”的原則和“敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于碰硬”的要求，對(duì)深化整改進(jìn)行安排部署。整改期間，多次召開(kāi)黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)等，研究整改工作方案，聽(tīng)取整改工作情況匯報(bào)，指導(dǎo)重點(diǎn)問(wèn)題整改，確保全面落實(shí)到位。2022年11月18日，局黨組組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上全面檢視問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題思想根源，進(jìn)一步明確了整改方向和思路。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，有關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員，定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)整改過(guò)程中的各項(xiàng)重要工作、重大問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)逐一認(rèn)真研究部署推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。具體整改工作中，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，謀全局、抓推進(jìn)、促落實(shí)、帶隊(duì)伍，帶頭扛起整改責(zé)任、扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、督辦急難事項(xiàng)；班子成員自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、積極整改，以上率下、真抓實(shí)干，推動(dòng)分管領(lǐng)域整改事項(xiàng)落到實(shí)處；駐局紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督辦和追責(zé)問(wèn)效；有關(guān)科室（單位）特別是社會(huì)保險(xiǎn)政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督各部門(mén)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、同向發(fā)力、通力合作、密切配合，主動(dòng)支持整改、全力配合整改，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的整改工作合力。巡察整改呈現(xiàn)出組織嚴(yán)密、上下聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)有序的良好局面。

（三）加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同整改。精心研究制定了巡察整改工作方案，將巡察反饋的6方面問(wèn)題拆解細(xì)化為15個(gè)具體問(wèn)題，逐一明確整改責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，有針對(duì)性制定了52項(xiàng)具體整改措施。建立了整改臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，局黨組對(duì)需要整改的15個(gè)問(wèn)題每周調(diào)度整改進(jìn)展情況，每月聽(tīng)取整改情況匯報(bào)，對(duì)整改問(wèn)題的進(jìn)度、效果等情況全程跟蹤指導(dǎo)，實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)制落實(shí)”，做到整改一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，確保了“項(xiàng)項(xiàng)有責(zé)任、條條有落實(shí)、事事有回音”。加強(qiáng)了巡察整改和社保基金管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、提升年行動(dòng)的相互促進(jìn)、一體推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了整改工作實(shí)效。整改工作推進(jìn)中，主動(dòng)加強(qiáng)了與市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦等部門(mén)的溝通聯(lián)系，自覺(jué)接受了駐局紀(jì)檢監(jiān)察組全過(guò)程監(jiān)督；主動(dòng)加強(qiáng)了與公安、財(cái)政、衛(wèi)健、民政等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)聯(lián)合打擊騙保、數(shù)據(jù)共享等問(wèn)題整改，進(jìn)一步強(qiáng)化了社保基金的同管共治。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，鞏固整改成效。堅(jiān)持把當(dāng)前“改”和長(zhǎng)遠(yuǎn)“治”相結(jié)合，把整改具體問(wèn)題與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)將巡察整改成果融入日常工作、融入全面深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)組織開(kāi)展了社保基金管理領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳月、社保基金存儲(chǔ)優(yōu)惠利率未執(zhí)行到位問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、“中人待遇”和被征地農(nóng)民社保問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)問(wèn)題整改。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)巡察暴露出來(lái)的短板和不足，不斷完善社保政策、經(jīng)辦流程、內(nèi)部控制等制度體系，建立完善了《許昌市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理聯(lián)席會(huì)議制度》《許昌市查處和防范社會(huì)保險(xiǎn)欺詐工作聯(lián)席會(huì)議制度》《保障社保基金銀行賬戶執(zhí)行優(yōu)惠利率聯(lián)合工作機(jī)制》《個(gè)人賬戶異常數(shù)據(jù)信息篩查工作長(zhǎng)效機(jī)制》《待遇領(lǐng)取暫停人員清理工作長(zhǎng)效機(jī)制》等20項(xiàng)制度機(jī)制，并推動(dòng)在市級(jí)層面建立了社保基金管理聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)貫通銜接和部門(mén)協(xié)作配合，共同維護(hù)基金安全。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡察整改任務(wù)落實(shí)

市人社局黨組始終以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面對(duì)照市委第六巡察組反饋的意見(jiàn)和提出的要求，提高站位自覺(jué)改、細(xì)化措施高效改、壓實(shí)責(zé)任全力改、完善制度深入改，推動(dòng)整改工作取得扎實(shí)成效。

（一）在“提高政治站位不高，扛牢社保基金安全責(zé)任”方面

1.針對(duì)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社保基金管理的重要指示精神有差距”方面問(wèn)題

（1）針對(duì)學(xué)習(xí)不及時(shí)，學(xué)用結(jié)合不緊密問(wèn)題：一是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。通過(guò)黨組會(huì)、周例會(huì)落實(shí)“第一議題制度”39次，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要文章和指示批示精神，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢牢樹(shù)立政治規(guī)矩意識(shí)，政治站位得到持續(xù)提升。2022年8月1日，召開(kāi)周例會(huì)結(jié)合總書(shū)記在中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展發(fā)表的重要講話精神，以及2014年以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社保工作的重要指示批示精神進(jìn)行延伸學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提升認(rèn)識(shí)、傳導(dǎo)壓力。黨的二十大召開(kāi)后，10月27日，局黨組專(zhuān)題召開(kāi)黨組會(huì)，逐字逐句學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告，深刻領(lǐng)悟黨的二十大報(bào)告對(duì)社保工作提出的新要求和作出的新部署。11月14日，局黨組組建了學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神提升社會(huì)保障能力工作專(zhuān)班，并定期聽(tīng)取專(zhuān)班工作匯報(bào)，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹二十大精神，積極謀劃深化社保制度改革、健全社會(huì)保障體系、提升經(jīng)辦服務(wù)能力的工作舉措，推動(dòng)社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年2月28日，局黨組召開(kāi)了貫徹二十大精神專(zhuān)題分析研討會(huì)議，組織每名班子成員結(jié)合社保工作新要求認(rèn)真開(kāi)展交流發(fā)言，全面貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告賦予社保工作的新任務(wù)、新要求，持續(xù)健全社會(huì)保障體系，提升社會(huì)保障能力，提高為民服務(wù)水平。3月2日，局黨組專(zhuān)題學(xué)習(xí)了十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)社保工作的重要論述和指示批示精神，對(duì)持續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)巡察反饋意見(jiàn)整改進(jìn)行安排部署。二是認(rèn)真開(kāi)展了社保基金管理領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。局黨組切實(shí)履行社保基金管理主體責(zé)任，多次專(zhuān)題聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況匯報(bào)，按要求扎實(shí)開(kāi)展了以案促改警示教育、全員自查自糾、問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)排查、疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查和問(wèn)題整改、健全制度機(jī)制等工作，并加大對(duì)貪污侵占、以權(quán)謀私等“四類(lèi)”問(wèn)題的重點(diǎn)整治，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)了審批程序，加強(qiáng)了對(duì)一次性補(bǔ)繳、提前退休、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、失業(yè)金領(lǐng)取等工作的審核把關(guān)；嚴(yán)格了經(jīng)辦崗位權(quán)限管理和基金財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化了內(nèi)控稽核檢查，全方位規(guī)范了經(jīng)辦管理；完善了信息系統(tǒng)風(fēng)控預(yù)警、稽核內(nèi)控等功能，強(qiáng)化了對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)管控、集中監(jiān)管；堅(jiān)持把當(dāng)下改和長(zhǎng)久治相結(jié)合，推動(dòng)在市級(jí)層面建立了社保基金管理聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞落實(shí)社保政策、規(guī)范經(jīng)辦流程、強(qiáng)化內(nèi)部控制等工作，建立完善了《查處和防范社會(huì)保險(xiǎn)欺詐工作聯(lián)席會(huì)議制度》《個(gè)人賬戶異常數(shù)據(jù)信息篩查工作長(zhǎng)效機(jī)制》《待遇領(lǐng)取暫停人員清理工作長(zhǎng)效機(jī)制》《離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理規(guī)范》《失業(yè)保險(xiǎn)待遇聯(lián)網(wǎng)比對(duì)核查工作制度》《工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)證制度》等各類(lèi)工作制度機(jī)制20項(xiàng)，不斷織密扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控制度安全網(wǎng)。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，全面強(qiáng)化了人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同能力，切實(shí)提升了社保基金管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，保障了基金安全運(yùn)行。

（2）針對(duì)落實(shí)社保基金擴(kuò)面有差距問(wèn)題：一是加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)比對(duì)應(yīng)用，通過(guò)河南社會(huì)保障信息系統(tǒng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共享的相關(guān)信息，并加強(qiáng)與稅務(wù)等部門(mén)的對(duì)接聯(lián)系，開(kāi)展信息比對(duì)，篩查未參保企業(yè)及未參保人員，通過(guò)電話提醒、短信群發(fā)和上門(mén)檢查等方式，督促企業(yè)和個(gè)人及時(shí)參保。二是深入開(kāi)展“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)萬(wàn)家”和“敬老助老、暖心社保”宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展送政策“上門(mén)”活動(dòng)，為企業(yè)主動(dòng)提供社保政策宣傳服務(wù)。通過(guò)在經(jīng)辦服務(wù)窗口、社銀一體化網(wǎng)點(diǎn)、快遞投送點(diǎn)等人員集聚區(qū)發(fā)放宣傳資料，開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)、“看得懂、算得清”主題宣傳服務(wù)等方式，重點(diǎn)宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)社保政策規(guī)定及社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，讓企業(yè)掌握社保相關(guān)政策及業(yè)務(wù)辦理程序，提高企業(yè)及職工參保意識(shí)，積極營(yíng)造良好的參保氛圍。三是突出工作重點(diǎn)，加大對(duì)從事快遞、外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)等行業(yè)人員政策宣傳力度，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等方式詳細(xì)講解社會(huì)保險(xiǎn)政策，提高新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保積極性。加大對(duì)公辦學(xué)校（主要是編外人員）、民辦學(xué)校、民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的參保核查力度，配合行業(yè)主管部門(mén)有針對(duì)性地開(kāi)展擴(kuò)面參保工作。四是加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，建立全市社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面情況工作臺(tái)賬，及時(shí)統(tǒng)計(jì)全市工作進(jìn)展情況，每周通報(bào)全市各縣（市、區(qū)）任務(wù)完成及排名情況，對(duì)排名靠后的進(jìn)行督導(dǎo)，確保如期完成年度任務(wù)。截至2022年底，往年全省排名靠后的社保擴(kuò)面任務(wù)中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)93.26萬(wàn)人，完成省定目標(biāo)的101.1%；企業(yè)在職職工參保人數(shù)60.49萬(wàn)人，完成省定目標(biāo)的101.1%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)249.81萬(wàn)人，完成省定的102%，均較好完成了省定目標(biāo)任務(wù)。全市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)37.53萬(wàn)人，完成省定目標(biāo)的110%，位居全省前列。

2.針對(duì)“守好百姓‘養(yǎng)老錢(qián)’‘保命錢(qián)’的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)”方面問(wèn)題

（3）針對(duì)欺詐騙保多發(fā)頻發(fā)問(wèn)題：一是加強(qiáng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查和問(wèn)題線索查辦。建立臺(tái)賬，全力核查有關(guān)重復(fù)領(lǐng)取、服刑人員領(lǐng)待、死亡冒領(lǐng)、偽造證明騙領(lǐng)、違規(guī)占用他人賬戶、公職人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)等疑點(diǎn)數(shù)據(jù)和問(wèn)題線索，清退多領(lǐng)待遇，追回流失基金。對(duì)單位和個(gè)人涉嫌欺詐騙保違法犯罪的，依法向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)移送；對(duì)公職人員涉嫌違紀(jì)違法的，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。2022年，市本級(jí)共組織核查人社部、省人社廳下發(fā)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)1476條，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題16個(gè)，追回基金26萬(wàn)元；全年累計(jì)向市紀(jì)委監(jiān)委移交問(wèn)題線索3件，向公安機(jī)關(guān)移交案件線索4件，向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)移交案件線索1件。二是暢通舉報(bào)投訴渠道。在人社局網(wǎng)站增設(shè)社保基金監(jiān)督舉報(bào)入口，公布舉報(bào)電話，并將基金監(jiān)督舉報(bào)電話納入12333熱線，認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛收集群眾舉報(bào)線索，積極組織核查，依法打擊處理騙保人員。對(duì)3起近年來(lái)查處的欺詐騙保典型案件進(jìn)行通報(bào)曝光，營(yíng)造了全社會(huì)共同維護(hù)社保基金安全的良好氛圍。三是建立并落實(shí)待遇領(lǐng)取相關(guān)工作制度。建立待遇領(lǐng)取暫停人員清理工作長(zhǎng)效機(jī)制，每年對(duì)暫停人員進(jìn)行清理核查，2022年市本級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫停待遇人員866人，已核實(shí)處理488人,完成率56.35%，追回基金8.25萬(wàn)元。出臺(tái)了《離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理規(guī)范》，對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)死亡一次性待遇、離退休人員續(xù)發(fā)、供養(yǎng)人員信息變更等業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步明確死亡人員待遇發(fā)放對(duì)象、業(yè)務(wù)經(jīng)辦手續(xù)和留存的紙質(zhì)檔案，引導(dǎo)死亡家屬用已故參保人員的銀行賬戶進(jìn)行發(fā)放，避免冒領(lǐng)死亡待遇的情況。在待遇續(xù)發(fā)環(huán)節(jié)，針對(duì)退休人員待遇金額大于10萬(wàn)元（離休20萬(wàn)元）、或者停發(fā)時(shí)間段超過(guò)三年的（含三年）未認(rèn)證續(xù)發(fā)業(yè)務(wù)，要求核實(shí)其是否存在服刑情況后方能恢復(fù)待遇，避免服刑人員多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金。四是加強(qiáng)認(rèn)證管理。規(guī)范開(kāi)展養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，每月對(duì)超期未認(rèn)證人員逐一核查認(rèn)證情況，及時(shí)停發(fā)。同時(shí)，繼續(xù)做好每月與市疾控中心、殯葬管理所的死亡數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)死亡人員當(dāng)月停發(fā)養(yǎng)老金，有效避免死亡人員多領(lǐng)冒領(lǐng)養(yǎng)老金和偽造火化證明領(lǐng)取喪葬費(fèi)、撫恤金問(wèn)題的發(fā)生。2022年，市本級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)超期未認(rèn)證累計(jì)暫停發(fā)放2717人。建立了工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)證制度，根據(jù)領(lǐng)取工傷待遇種類(lèi)設(shè)置180天和365天兩個(gè)認(rèn)證周期，2022年共認(rèn)證190余人次。建立了工傷保險(xiǎn)供養(yǎng)親屬申請(qǐng)承諾書(shū)制，對(duì)供養(yǎng)親屬講清提交虛假材料的嚴(yán)重后果，加強(qiáng)審核，確保提交資料真實(shí)性。五是加強(qiáng)社保工作人員管理。建立了問(wèn)責(zé)工作機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督檢查、內(nèi)控稽核、舉報(bào)投訴等渠道，發(fā)現(xiàn)社保工作人員涉嫌違紀(jì)的，及時(shí)將問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；涉嫌違法犯罪的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理；同時(shí)，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)稽核和重點(diǎn)業(yè)務(wù)抽查，確保經(jīng)辦合規(guī)，避免經(jīng)辦錯(cuò)誤。

（4）針對(duì)社保基金欠繳嚴(yán)重問(wèn)題：一是加大政策宣傳力度。2022年9月，市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心組織開(kāi)展了“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)萬(wàn)家”主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加大了對(duì)用人單位參保繳費(fèi)政策的宣傳力度，特別是講清未及時(shí)繳納社保費(fèi)可能產(chǎn)生的危害或后果等，在全社會(huì)形成良好氛圍，切實(shí)提高了用人單位及職工的參保繳費(fèi)意識(shí)。市工傷保險(xiǎn)中心結(jié)合許昌市工傷預(yù)防工作，通過(guò)線上、線下、網(wǎng)站及短信等方式向參保企業(yè)宣傳參加工傷保險(xiǎn)并及時(shí)繳費(fèi)的重要性，累積發(fā)送工傷保險(xiǎn)政策宣傳短信10萬(wàn)余條。二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。建立并落實(shí)了由市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局、人民銀行許昌市中心支行、市醫(yī)保局參與的許昌市統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收模式工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確各部門(mén)的職責(zé)分工，建立信息共享機(jī)制及聯(lián)合工作機(jī)制。加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)溝通對(duì)接，及時(shí)傳遞相關(guān)繳費(fèi)數(shù)據(jù)，通報(bào)欠費(fèi)情況，三是采取有效方法措施，持續(xù)跟蹤清繳欠款。采取有針對(duì)性的清欠措施，對(duì)有繳費(fèi)能力又不按時(shí)繳費(fèi)的單位重點(diǎn)跟蹤，下發(fā)《催繳通知書(shū)》，采取暫停經(jīng)辦業(yè)務(wù)等措施，督促及時(shí)繳納欠費(fèi)。四是分類(lèi)穩(wěn)妥處理，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)繳。對(duì)個(gè)別事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整確定不再繳費(fèi)的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)核銷(xiāo)數(shù)據(jù)；對(duì)無(wú)力繳費(fèi)的事業(yè)單位，督促其加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)溝通，爭(zhēng)取盡早將資金撥付到位；對(duì)部分經(jīng)營(yíng)困難或者破產(chǎn)的自收自支事業(yè)單位，制訂還款計(jì)劃，分批、分期補(bǔ)繳。

（5）針對(duì)優(yōu)惠利率執(zhí)行不到位問(wèn)題：一是認(rèn)真開(kāi)展社保基金存儲(chǔ)優(yōu)惠利率未執(zhí)行到位問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)1998年以來(lái)優(yōu)惠利率執(zhí)行不到位情況逐險(xiǎn)種、逐賬戶深入排查，建立追息工作臺(tái)賬，加強(qiáng)與社保合作銀行溝通協(xié)調(diào)，將少計(jì)利息全部追回。經(jīng)認(rèn)真核查，市本級(jí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共發(fā)現(xiàn)少計(jì)利息404.61萬(wàn)元，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)321.84萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)82.2萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)0.57萬(wàn)元，截至目前已全部追回。二是聯(lián)合財(cái)政、醫(yī)保、銀保監(jiān)等部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于建立保障社會(huì)保險(xiǎn)基金存儲(chǔ)執(zhí)行優(yōu)惠利率聯(lián)合工作機(jī)制的通知》，建立健全了有關(guān)部門(mén)間加強(qiáng)溝通協(xié)作、同管共治的長(zhǎng)效工作機(jī)制，通過(guò)每季度匯總各社保基金存款賬戶優(yōu)惠利率執(zhí)行情況并進(jìn)行通報(bào)、每半年定期會(huì)商、每年組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行優(yōu)惠利率情況的監(jiān)督檢查，確保各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶活期存款嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行優(yōu)惠利率，保障社保基金安全和保值增值。三是加強(qiáng)了社保基金銀行賬戶管理，進(jìn)一步明確了新開(kāi)設(shè)或更換基金賬戶，一律通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式或集體決策方式確定開(kāi)戶銀行的工作要求；加強(qiáng)合作銀行協(xié)議管理，根據(jù)省社保中心協(xié)議模板，完成了與全部合作銀行相關(guān)協(xié)議的補(bǔ)充完善；嚴(yán)格落實(shí)了每個(gè)險(xiǎn)種只能設(shè)立1個(gè)支出賬戶的要求，經(jīng)自查，各險(xiǎn)種均只在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)了1個(gè)支出賬戶。

3.針對(duì)“貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不夠到位”方面問(wèn)題

（6）針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休“中人”待遇核算工作推進(jìn)緩慢問(wèn)題：一是爭(zhēng)取了市政府支持。經(jīng)請(qǐng)示匯報(bào)，市政府于2022年9月19日就該項(xiàng)工作向各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人印發(fā)了工作提示函，并于2022年10月列入了市政府周交辦重點(diǎn)事項(xiàng)，要求各縣（市、區(qū)）實(shí)行臺(tái)賬式管理，加快工作落實(shí)。2022年12月份，市人社局又將該項(xiàng)工作向市政府進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，爭(zhēng)取工作支持。二是加強(qiáng)了工作督導(dǎo)。堅(jiān)持在人社系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)通報(bào)工作進(jìn)度、電話溝通協(xié)調(diào)、實(shí)地督導(dǎo)、開(kāi)展經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，積極做好對(duì)各縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休“中人”正式待遇核算工作的督促指導(dǎo)，加快工作推進(jìn)。三是加強(qiáng)了部門(mén)協(xié)作。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取資金盡快到位。建議市財(cái)政局指導(dǎo)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)將職業(yè)年金記實(shí)補(bǔ)記資金真正作為專(zhuān)項(xiàng)資金，單獨(dú)預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)管理。

（7）針對(duì)被征地農(nóng)民社保待遇認(rèn)定及發(fā)放問(wèn)題久拖未改問(wèn)題：一是爭(zhēng)取了市政府支持。經(jīng)請(qǐng)示匯報(bào)，市政府于2022年9月就該項(xiàng)工作向各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人印發(fā)了工作提示函，要求各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人務(wù)必親自交辦工作任務(wù)并跟蹤督辦，穩(wěn)妥推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作落實(shí)。2022年12月份，市人社局又將該項(xiàng)工作向市政府進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，爭(zhēng)取工作支持。二是加強(qiáng)了工作督導(dǎo)。持續(xù)加大對(duì)各縣（市、區(qū)）被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的督促指導(dǎo)，要求各縣（市、區(qū)）人社部門(mén)向當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)做好工作匯報(bào)，同時(shí)與當(dāng)?shù)赝恋亍⒇?cái)政等部門(mén)做好溝通協(xié)調(diào)，按照“先易后難、由簡(jiǎn)至繁”的原則，有序推進(jìn)新老政策落實(shí)到位，務(wù)必落實(shí)好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。三是防止問(wèn)題累積。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策精神，按照省人社廳《關(guān)于加快推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作審計(jì)整改的通知》（豫人社辦函[2019]196號(hào)）要求，對(duì)于截至2023年2月底仍未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性整改工作或整改進(jìn)度遲緩的縣（市、區(qū)），將暫緩除國(guó)家和省確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目外的征地項(xiàng)目審核，防止問(wèn)題進(jìn)一步積累。

（8）針對(duì)未落實(shí)多部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制問(wèn)題：一是發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，主動(dòng)加強(qiáng)與社保基金管理相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，推動(dòng)建立社保基金管理聯(lián)席會(huì)議制度。2023年2月19日，市政府辦公室正式印發(fā)了《關(guān)于建立許昌市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（許政辦文〔2023〕4號(hào)），建立了由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人的市社保基金管理聯(lián)席會(huì)議，并把強(qiáng)化信息共享作為了聯(lián)席會(huì)議重要工作內(nèi)容，積極推動(dòng)建立以社會(huì)保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，人社、公安、民政、司法、衛(wèi)生健康等部門(mén)跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)貫通銜接和部門(mén)協(xié)作配合，共同維護(hù)基金安全。同時(shí)，市人社局還代市政府起草了《許昌市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工和有關(guān)工作機(jī)制》，對(duì)加強(qiáng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享進(jìn)行了具體安排，將在近期印發(fā)實(shí)施。二是持續(xù)強(qiáng)化共享信息的應(yīng)用，保障社保基金安全。繼續(xù)落實(shí)好與衛(wèi)健、民政部門(mén)已建立的常態(tài)化信息共享機(jī)制，每月通過(guò)衛(wèi)健委疾控中心、民政局殯葬管理所共享的死亡數(shù)據(jù)，及時(shí)比對(duì)，停發(fā)有關(guān)死亡人員的退休金、失業(yè)金、傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金等社保待遇，防止基金流失，2022年，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，已暫停待遇發(fā)放756人。加大了與公安部門(mén)協(xié)信息同核查力度，對(duì)于需公安部門(mén)配合核查的信息，出具公函到所在轄區(qū)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行核查。在省社保中心共享醫(yī)療保障部門(mén)住院信息作為認(rèn)證信息依據(jù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了與市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局的信息共享溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)了與本地司法部門(mén)的對(duì)接，對(duì)部省級(jí)司法行政部門(mén)下發(fā)的服刑人員數(shù)據(jù)信息，積極核查，及時(shí)處理。

（二）在“增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，充分發(fā)揮促進(jìn)社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用”方面

1.針對(duì)“‘兩個(gè)’責(zé)任缺失”方面問(wèn)題

（9）針對(duì)主體責(zé)任缺失問(wèn)題：一是全力配合市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，深入推進(jìn)社保基金管理領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，全面完成了集中開(kāi)展階段各項(xiàng)工作。緊盯整治重點(diǎn)，扎實(shí)抓好排查問(wèn)題整改及欠息追繳等工作，市本級(jí)自查自糾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題27個(gè)，已全部完成整改工作；對(duì)1998年以來(lái)社保基金存儲(chǔ)優(yōu)惠利率未執(zhí)行到位問(wèn)題全面排查，已全部追回少計(jì)利息404.61萬(wàn)元。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，市人社局已累計(jì)建立完善各項(xiàng)工作制度20項(xiàng)，不斷堵塞了社保基金管理安全漏洞。加強(qiáng)對(duì)常態(tài)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治研究，擬定了《關(guān)于常態(tài)長(zhǎng)效加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的實(shí)施意見(jiàn)》，提出建立“7+3”常態(tài)長(zhǎng)效社保基金管理制度體系，已向市委、市政府和市紀(jì)委監(jiān)委匯報(bào)，近期將印發(fā)實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)下督導(dǎo)檢查，成立了3個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組，由局黨組成員帶隊(duì)，于2022年8月對(duì)鄢陵縣、襄城縣、建安區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治和提升年行動(dòng)開(kāi)展情況深入調(diào)研督導(dǎo)，認(rèn)真核查基層工作開(kāi)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)督促糾正，確保了全市人社系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效、不走過(guò)場(chǎng)。三是深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。班子成員帶頭，對(duì)照崗位職責(zé)，對(duì)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再次開(kāi)展深入細(xì)致地排查，切實(shí)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有效預(yù)防措施，進(jìn)一步完善了廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，全局共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)24個(gè)，已印發(fā)有關(guān)科室和單位，并要求切實(shí)做好防控工作，有力提升了社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（10）針對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不夠有力問(wèn)題：一是駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組督促市人社局制定了社保基金監(jiān)管的年度監(jiān)督計(jì)劃，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查并向黨組提出整改建議，確保了社保基金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作有效落地落實(shí)。二是駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)與市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研法規(guī)室聯(lián)系，指導(dǎo)市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心等社保基金相關(guān)涉案單位認(rèn)真做好以案促改工作，為年輕社保干部上專(zhuān)題廉政教育課、建立完善工作制度16項(xiàng)，建立了用制度管人管事的良好體制機(jī)制。三是進(jìn)一步嚴(yán)格了“一案雙查”的工作要求，在辦理案件中，既要追究當(dāng)事人直接責(zé)任，還要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.針對(duì)“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為不夠”方面問(wèn)題

（11）針對(duì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題：一是創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平。立足人社職能，以服務(wù)對(duì)象的需求為出發(fā)點(diǎn)，以提升群眾滿意度為落腳點(diǎn)，由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，大力推行“一網(wǎng)通辦”、“一窗通辦”，530項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“全省通辦”，讓群眾辦事“只進(jìn)一次門(mén)”、“最多跑一次”成為常態(tài)。圍繞社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，在許昌市市民之家服務(wù)大廳設(shè)置9個(gè)受理窗口、1個(gè)咨詢窗口，為市直3800余家單位、17萬(wàn)余名職工提供服務(wù)，月均受理辦結(jié)業(yè)務(wù)約1.2萬(wàn)筆，其中60％的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)廳受理，真正“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。二是完善工作機(jī)制，優(yōu)化辦事流程。建立了窗口崗位職責(zé)明確、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)操作規(guī)范的工作機(jī)制。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，逐一列明申請(qǐng)事項(xiàng)、辦理依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等，制成宣傳冊(cè)，方便辦事群眾。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立并落實(shí)了科長(zhǎng)窗口帶班、業(yè)務(wù)辦理引導(dǎo)員等制度，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，認(rèn)真落實(shí)“一窗辦理”“最多跑一次”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三是嚴(yán)格工作紀(jì)律，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)窗口人員管理，不斷提升服務(wù)能力。嚴(yán)格遵守窗口單位作風(fēng)紀(jì)律各項(xiàng)規(guī)定，建立完善了《許昌市人社局窗口管理工作制度機(jī)制》和《窗口單位考核辦法》等工作制度，每季度對(duì)人社窗口服務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)考核，2022年全年累計(jì)通報(bào)批評(píng)窗口及工作人員11人次（均已由相關(guān)窗口及人員作出整改及檢查）。2022年7月起，輪流安排大廳工作人員每天8:30-9:30，從正式上班前半小時(shí)開(kāi)始，在市民之家門(mén)前為提前來(lái)等待辦事的群眾提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢服務(wù)，有效緩解業(yè)務(wù)辦理咨詢壓力。設(shè)置老年服務(wù)專(zhuān)區(qū)，配備了急用藥品、老花鏡等便民設(shè)施，為辦事群眾提供了良好的服務(wù)環(huán)境。2022年7-9月市政數(shù)局在“市民之家”開(kāi)展的“文明服務(wù)我出彩，群眾滿意在窗口”活動(dòng)中，市人社局窗口量化排名第一，被評(píng)選為“文明服務(wù)示范窗口”，16名窗口工作人員被評(píng)選為“文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”，占評(píng)選表彰總?cè)藬?shù)的32.65%。

（12）針對(duì)內(nèi)部信息存在壁壘問(wèn)題：一是提升了社保信息系統(tǒng)應(yīng)用能力。目前，河南省社保信息系統(tǒng)功能經(jīng)完善升級(jí)，已能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)自動(dòng)比對(duì)，自動(dòng)提示經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)了社保信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使所有社保經(jīng)辦工作人員熟知相關(guān)業(yè)務(wù)，能夠充分利用社保信息系統(tǒng)，強(qiáng)化內(nèi)部信息共享。二是在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立日常溝通機(jī)制。由市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心牽頭，建立了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三家經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)日常溝通機(jī)制。任一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的相關(guān)科室待遇核算遇到經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)提示情況，都須及時(shí)通知經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)提示險(xiǎn)種的經(jīng)辦科室，核實(shí)相關(guān)情況，同時(shí)聯(lián)系相關(guān)單位或待遇申請(qǐng)人，待重復(fù)領(lǐng)取的待遇返還后，方能辦理相關(guān)待遇核算業(yè)務(wù)，確保基金安全。三是持續(xù)推動(dòng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合。下一步，市人社局將在事業(yè)單位重塑性改革中，積極推動(dòng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合改革，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合和信息共享，從根本上改變目前“各自為政”的局面。

（13）針對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)格問(wèn)題：一是加強(qiáng)了人員使用管理。將養(yǎng)老保險(xiǎn)科、創(chuàng)業(yè)保障中心原來(lái)從事高風(fēng)險(xiǎn)崗位業(yè)務(wù)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員、借調(diào)人員調(diào)離工作崗位，并對(duì)所有待遇發(fā)放、費(fèi)率核對(duì)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行了全面排查，已不存在非正式人員從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的情況。二是加強(qiáng)了崗位權(quán)限管理。通過(guò)干部調(diào)整以及合理設(shè)置崗位、工作權(quán)限等，已在社保行政科室和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)了高風(fēng)險(xiǎn)崗位使用正式人員和輪崗交流、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)杜絕一人通辦等工作要求。三是持續(xù)推動(dòng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合。下一步，市人社局將在事業(yè)單位重塑性改革中，積極推動(dòng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合改革，認(rèn)真做好設(shè)置經(jīng)辦崗位、調(diào)配人員等工作，促進(jìn)崗位設(shè)置、人員配備合理合規(guī)。

整改進(jìn)度：已整改完畢并長(zhǎng)期堅(jiān)持

3.針對(duì)“工作有短板”方面問(wèn)題

（14）針對(duì)應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)人員參保問(wèn)題能力不足問(wèn)題：一是積極主動(dòng)對(duì)接，摸清行業(yè)底數(shù)。通過(guò)電話和實(shí)地走訪等方式，與順豐、京東、中通、申通、圓通、韻達(dá)、極兔、美團(tuán)等平臺(tái)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員溝通對(duì)接，了解從業(yè)人員參保狀況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前市區(qū)上述新業(yè)態(tài)從業(yè)人員約3000人。除順豐和京東平臺(tái)屬直營(yíng)模式，多數(shù)從業(yè)人員已參保外，其他平臺(tái)大多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)加盟模式，運(yùn)營(yíng)商未給職工辦理參保手續(xù)，大部分職工也沒(méi)有按靈活就業(yè)人員參保。二是定向宣傳政策，提升參保意識(shí)。結(jié)合調(diào)查了解和系統(tǒng)比對(duì)情況，積極與有關(guān)從業(yè)平臺(tái)企業(yè)對(duì)接，通過(guò)會(huì)議座談、發(fā)放宣傳頁(yè)、電話通知、群發(fā)短信等多種方式，向新業(yè)態(tài)從業(yè)人員宣傳社會(huì)保險(xiǎn)參保政策，引導(dǎo)其按靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)。三是創(chuàng)新工作模式，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。創(chuàng)新工作模式和思路，在新業(yè)態(tài)人員辦理參保繳費(fèi)、權(quán)益查詢、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇領(lǐng)取等方面提供了更加快捷的服務(wù)，更好地保障了新業(yè)態(tài)人員公平享受到各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴(kuò)面工作提質(zhì)增效。

（15）針對(duì)打擊欺詐騙保合力不強(qiáng)問(wèn)題：一是聯(lián)合市公安局制定出臺(tái)了《許昌市查處和防范社會(huì)保險(xiǎn)欺詐工作聯(lián)席會(huì)議制度》，調(diào)整充實(shí)了聯(lián)席會(huì)議成員，由市人社局分管社保工作的副局長(zhǎng)、市公安局分管刑偵工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任召集人，市人社局社會(huì)保險(xiǎn)政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督以及法規(guī)、勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)和市公安局刑偵部門(mén)等負(fù)責(zé)同志為成員，進(jìn)一步明確了各自工作職能、任務(wù)分工、工作要求等，切實(shí)健全了行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制。二是在社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處工作中，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，對(duì)構(gòu)成刑事案件的及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交移送，有效增強(qiáng)了打擊欺詐騙保工作合力。

三、堅(jiān)持深改長(zhǎng)改，推動(dòng)以巡促治，以巡察整改成果促進(jìn)社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

下一步，市人社局黨組將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求抓好后續(xù)整改工作，鞏固深化巡察整改工作成果運(yùn)用，著力提升社保基金管理效能，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）突出政治引領(lǐng)，落實(shí)重大決策部署。加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)，落實(shí)黨組會(huì)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)保障工作重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央健全社會(huì)保障體系的一系列重大決策部署，進(jìn)一步主動(dòng)融入許昌城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、“五個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)等工作大局，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決維護(hù)社保基金安全，筑牢人民群眾利益防線。全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，更加堅(jiān)決有力落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，不斷深化黨建和業(yè)務(wù)融合，加強(qiáng)黨員干部教育培養(yǎng)和管理,努力鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纳绫８刹筷?duì)伍，為全市社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持久久為功，毫不松懈持續(xù)整改。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和督促落實(shí)，堅(jiān)持持續(xù)改、深入改、長(zhǎng)期改，持之以恒鞏固巡察整改成果，切實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”。嚴(yán)格對(duì)照市委整改要求，對(duì)尚未完成或需要長(zhǎng)期整改的問(wèn)題緊盯不放、一抓到底，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，定期監(jiān)督檢查，有力推動(dòng)整改任務(wù)全面落實(shí)；對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈，切實(shí)鞏固整改成果。突出常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力織牢織密制度的籠子，對(duì)集中整改階段已經(jīng)建立完善的各項(xiàng)制度機(jī)制，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮治本作用；對(duì)還需進(jìn)一步建立完善以及不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的制度機(jī)制，抓緊時(shí)間推進(jìn)立改廢，徹底堵塞滋生問(wèn)題的漏洞。

（三）提升治理效能，堅(jiān)決捍衛(wèi)基金安全。堅(jiān)決抓住巡察整改的有利契機(jī), 充分發(fā)揮巡察利劍的標(biāo)本兼治作用，進(jìn)一步深入、全面查找存在問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，倒查制度缺陷，在堵塞漏洞上保持力度，在整改落實(shí)上延展深度，在舉一反三上拓寬廣度，進(jìn)一步完善人防、制防、技防、群防“四防協(xié)同”的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面提升社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。堅(jiān)決扛起捍衛(wèi)基金安全政治責(zé)任，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊各種欺詐騙保、套保或挪用貪占社保基金等違法行為，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾每一分“養(yǎng)老錢(qián)”“保命錢(qián)”，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0374-2626709；郵政信箱:許昌市龍興路創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心A座1410室，郵編：461000；電子郵箱xrs2626709@126.com。

中共許昌市人力資源和社會(huì)保障局黨組

2023年3月30日