妨礙統一大市場建設政策措施問題線索征集公告

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會關于構建全國統一大市場等重要部署，全面落實習近平總書記在河南考察時提出的“不斷優化營商環境，積極融入和服務全國統一大市場”重要要求，許昌市司法局、市場監管局于2025年6月至8月組織開展妨礙統一大市場建設的政策措施清理，現征集有關問題線索，如認為我市相關政府規章、行政規范性文件以及具體政策措施存在下列情形的，可以通過指定電子郵箱反映問題。

一、限制市場準入和退出

（一）對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等違法設置市場準入審批程序的內容，如違規增設市場禁入措施，或者限制經營主體資質、所有制形式、股權比例、經營范圍、經營業態、商業模式等方面的市場準入許可管理措施等。

（二）違法設置或者授予政府特許經營權的內容。

（三）限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品或者服務，如通過設置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等方式，限定或者變相限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品等。

（四）違法設置不合理或者歧視性的準入、退出條件，如設置明顯不必要或者超出實際需要的準入條件等。

二、限制商品和要素自由流動

（一）限制外地或者進口商品、要素進入本地市場或者阻礙本地經營者遷出，商品、要素輸出。

（二）排斥、限制、強制或者變相強制外地經營者在本地投資經營或者設立分支機構。

（三）排斥、限制或者變相限制外地經營者參加本地政府采購、招標投標，如將經營者在本地區業績、成立年限、所獲得的獎項榮譽、在本地繳納稅收社保等用于評價企業信用等級，或者根據商品、要素產地等因素設置差異化信用得分，影響外地經營者參加本地政府采購、招標投標。

（四）對外地和進口商品、要素設置歧視性收費項目、收費標準、價格或者補貼的內容，如對外地或者進口商品、要素實行歧視性的價格。

（五）違法在資質標準、監管執法等方面對外地經營者在本地投資經營設置歧視性要求的內容。

三、影響生產經營成本

（一）違法給予特定經營者稅收優惠政策，如減輕或者免除特定經營者的稅收繳納義務等。

（二）違法給予特定經營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼行為，如直接確定受益經營者或者設置不明確、不合理入選條件的名錄庫、企業庫等方式，實施財政獎勵或者補貼等。

（三）違法給予特定經營者要素獲取、行政事業性收費、政府性基金、社會保險費等方面優惠的內容。

四、影響生產經營行為

（一）強制或者變相強制經營者實施壟斷行為，為經營者從事壟斷行為提供便利條件。

（二）超越法定權限制定政府指導價、政府定價，為特定經營者提供優惠價格。

（三）違法干預實行市場調節價的商品和要素的價格水平。

問題線索請于2025年8月31日前通過下列方式反映：

市司法局：gfxwj2611071@126.com電子郵箱；

市市場監管局：xcgpjzsc@126.com電子郵箱；

電子郵件須明確存在問題的政策措施名稱、文號（如有）、發布時間以及妨礙統一大市場建設的具體內容及相關說明。