許昌市殘疾人聯(lián)合會(huì) 許昌市人力資源和社會(huì)保障局 關(guān)于印發(fā)《許昌市“人人持證、技能河南”殘疾人技能提升行動(dòng)工作方案》的通知

現(xiàn)將《許昌市“人人持證、技能河南”殘疾人技能提升行動(dòng)工作方案》（許殘聯(lián)〔2022〕3號(hào)）印發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照抓好落實(shí)。

許昌市殘疾人聯(lián)合會(huì)   許昌市人力資源和社會(huì)保障局

2022年2月22日

許昌市“人人持證、技能河南”殘疾人技能提升行動(dòng)工作方案

為深入貫徹落實(shí)河南省殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)〈高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”殘疾人事業(yè)發(fā)展建設(shè)工作總體方案〉的通知》（豫殘聯(lián)〔2022〕4號(hào)）和《中共許昌市委辦公室 許昌市人民政府辦公室印發(fā)〈許昌市貫徹落實(shí)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作方案〉的通知》（許辦〔2021〕15號(hào)）精神，許昌市殘聯(lián)、許昌市人社局將聯(lián)合開展殘疾人技能提升行動(dòng)，為保證工作的順利開展，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)殘疾人事業(yè)作出的重要論述，圍繞“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、需求導(dǎo)向，讓更多殘疾人實(shí)現(xiàn)一技在身、一證在手、一條致富路在腳下鋪就，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，不斷滿足殘疾人美好生活需要，推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十四五”期間，全市培訓(xùn)殘疾人10000人次以上，5000人取得相應(yīng)證書。2022年培訓(xùn)2200人，1250人取得相應(yīng)證書。扶持幫助有勞動(dòng)意愿和勞動(dòng)能力的殘疾人通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)持證就業(yè)增加收入，提高殘疾人生活品質(zhì)。

三、措施方法

（一）廣泛動(dòng)員，激發(fā)殘疾人積極性。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，打開工作思路，創(chuàng)新工作方法，加大殘疾人培訓(xùn)工作宣傳力度，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳殘疾人就業(yè)培訓(xùn)有關(guān)政策，提高群眾知曉率和參與率，通過(guò)組織開展廣泛深入的宣傳動(dòng)員，切實(shí)將具備參加培訓(xùn)條件的殘疾人納入培訓(xùn)范圍，要特別關(guān)注脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶和零就業(yè)殘疾人家庭等重點(diǎn)人群，確保培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（二）澄清底數(shù)，合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)。要根據(jù)殘疾人個(gè)人意愿和市場(chǎng)需求，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)，有針對(duì)性的分類開展培訓(xùn)。要依托殘疾人就業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制錄入系統(tǒng)中的就業(yè)年齡段持證人員信息，對(duì)以往掌握的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)情況進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步摸清殘疾人培訓(xùn)需求和適合參加培訓(xùn)殘疾人等情況，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)，組織開展電子商務(wù)、盲人按摩、手工制作、插花工藝、假發(fā)工藝、家政服務(wù)等就業(yè)市場(chǎng)需求大、見(jiàn)效快的中短期培訓(xùn)。要依托按比例就業(yè)年審掌握的企業(yè)用工情況，進(jìn)一步摸排企業(yè)對(duì)殘疾職工崗位的技能需求，開展有針對(duì)性的在職技能提升培訓(xùn)和定向、定崗培訓(xùn)，通過(guò)提升殘疾人技能，達(dá)到穩(wěn)崗和就業(yè)的目的。

（三）細(xì)分類別，針對(duì)重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)。要對(duì)殘疾人培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)一步細(xì)化，開展針對(duì)重點(diǎn)人群的專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)，面向高校殘疾畢業(yè)生和職業(yè)院校殘疾學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，針對(duì)零就業(yè)殘疾人家庭的新增就業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)重度殘疾人家庭的親屬代訓(xùn)。對(duì)具有一定職業(yè)技能基礎(chǔ)的殘疾人，結(jié)合新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，開展大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新領(lǐng)域新職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)具備條件的殘疾人接受高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。

（四）靈活多樣，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)形式。根據(jù)殘疾人實(shí)際情況，積極探索針對(duì)不同類型、不同需求的培訓(xùn)形式，對(duì)出行不便的殘疾人開展流動(dòng)培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)殘疾職工開展上門培訓(xùn)，對(duì)個(gè)性化需求開展點(diǎn)單培訓(xùn)，對(duì)高技能專業(yè)開展院校集中培訓(xùn)。力爭(zhēng)在打破傳統(tǒng)殘疾人培訓(xùn)固化思維的基礎(chǔ)上，為殘疾人朋友開拓出一條全新的培訓(xùn)形式，送技術(shù)送信息到殘疾人身邊，促進(jìn)當(dāng)?shù)貧埣踩朔?wù)多樣化發(fā)展。

（五）健全體系，強(qiáng)化就業(yè)帶動(dòng)培訓(xùn)。建立健全“創(chuàng)業(yè)有貸款、職業(yè)有介紹、就業(yè)有培訓(xùn)”的由培訓(xùn)到創(chuàng)業(yè)就業(yè)“一條龍”服務(wù)模式。進(jìn)一步健全殘疾人培訓(xùn)就業(yè)需求及企業(yè)招聘雙向“數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效銜接，打通培訓(xùn)就業(yè)“最后一公里”。要積極推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，切實(shí)促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。對(duì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等政策支持。加大對(duì)困難殘疾人靈活就業(yè)人員幫扶力度，為符合社會(huì)救助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先提供公共就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。推動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)，為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、法律援助等專業(yè)化服務(wù)，不斷提高殘疾人創(chuàng)業(yè)成功率。

四、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。殘聯(lián)和人社部門要明確分工，各司其職，密切配合，共同推動(dòng) “人人持證、技能河南”殘疾人技能提升行動(dòng)的組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要組織好參訓(xùn)殘疾人的篩查輸送，并配合定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好培訓(xùn)期間的組織管理工作。市殘聯(lián)會(huì)同市人社局，不定期對(duì)各縣（市、區(qū)）培訓(xùn)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。

（二）建立資金保障機(jī)制。將殘聯(lián)系統(tǒng)每年的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，納入全市“人人持證、技能河南”殘疾人技能提升行動(dòng)培訓(xùn)工作大局，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，充分發(fā)揮殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目資金作用，培訓(xùn)費(fèi)用缺口使用許昌市“人人持證、技能河南”建設(shè)資金給予保障。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)格資金使用規(guī)定，確保資金使用安全。

（三）健全工作推進(jìn)機(jī)制。殘疾人技能提升行動(dòng)主要依托人社系統(tǒng)完善的培訓(xùn)體系組織殘疾人培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要按照方案分配的培訓(xùn)任務(wù)，積極與定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配合對(duì)接，確定培訓(xùn)專業(yè)，組織殘疾人參加培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照培訓(xùn)管理相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。要將殘疾人技能提升行動(dòng)列入殘聯(lián)系統(tǒng)目標(biāo)考核體系，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要及時(shí)將工作完成情況錄入殘疾人就業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制管理系統(tǒng)。實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年督導(dǎo)、全年總結(jié)，各縣(市、區(qū))殘聯(lián)要合理安排培訓(xùn)時(shí)間，避免任務(wù)積壓，對(duì)工作推進(jìn)不力，行動(dòng)遲緩，任務(wù)完成滯后的，將對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對(duì)年度任務(wù)未完成的，以及培訓(xùn)資金未及時(shí)撥付的，對(duì)單位通報(bào)批評(píng)，年度工作評(píng)先一票否決，并建議當(dāng)?shù)卣畬?duì)相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)工作中成績(jī)突出表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)表彰。

（四）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分運(yùn)用各類新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)殘疾人教育引導(dǎo)，樹立勞動(dòng)光榮、技能寶貴的理念。通過(guò)宣傳技能就業(yè)、技能成才的殘疾人先進(jìn)典型，以及企事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)的社會(huì)典范，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心尊重殘疾人、重視支持殘疾人“人人持證、技能河南”工作的良好氛圍。