2023年“雙隨機、一公開”抽查工作指引

許昌市人力資源和社會保障局

2023年“雙隨機、一公開”抽查工作指引

勞動用工抽查工作指引

一、檢查事項

（一）制定內部勞動保障規章制度情況；

（二）與勞動者簽訂勞動合同情況；

（三）遵守禁止使用童工規定的情況；

（四）遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況；

（五）遵守工作時間和休息休假規定情況；

（六）支付勞動者工資和執行最低工資標準情況；

（七）社會保險登記情況；

（八）法律、法規和規章規定的其他事項。

二、檢查內容和方法

（一）制定內部勞動保障規章制度情況的檢查：查閱用人單位內部規章制度，檢查直接涉及勞動者切身利益的條款是否違法、文件制訂時是否經職代會討論協商通過，是否告知勞動者。

（二）與勞動者簽訂勞動合同情況的檢查：查閱職工花名冊和勞動合同書，看是否依法簽訂勞動合同、勞動合同文本方面是否有問題、是否違法與勞動者約定試用期、違法扣押勞動者證件或收取財物。

（三）遵守禁止使用童工規定的情況的檢查：檢查用人單位錄用人員登記材料及實際用工，核查員工身份證年齡信息。

（四）遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況的檢查：檢查用人單位是否遵守女職工特殊勞動保護規定（禁忌的勞動范圍、經孕產哺期的特殊保護）和未成年工特殊勞動保護規定（工作范圍、定期體檢）。

（五）遵守工作時間和休息休假規定情況的檢查：查閱考勤記錄，是否有違法延長勞動者工作時間、是否按照規定安排帶薪年休假。

（六）支付勞動者工資和執行最低工資標準情況的檢查：

查閱考勤記錄和工資發放表，詢問職工，檢查是否有克扣和無故拖欠工資、支付工資是否低于最低工資標準、是否依法支付加班費。

（七）社會保險登記情況的檢查：查閱職工花名冊和單位參保繳費材料，檢查用人單位是否依法辦理社會保險登記。

（八） 法律、法規和規章規定的其他事項的檢查：檢查用人單位配合勞動保障監察情況、遵守外國人和臺港澳居民就業管理規定的情況等。

人力資源服務機構抽查工作指引

一、檢查事項

（一）是否符合設立條件；

（二）經營情況和人力資源服務活動情況；

（三）法律、法規和規章規定的其他事項。

二、檢查內容和方法

（一）是否符合設立條件的檢查：檢查工作采取現場檢查的方式，檢查人力資源服務機構辦公場所是否大于50平方，是否有辦公場所房屋使用合同（租賃合同、購買合同）；現場核查公司是否具有3名以上專職人員，且公司與專職人員簽訂勞務用工合同并繳納社保；公司是否具有管理制度和各項章程并且懸掛在醒目位置；公司是否具有營業執照。以上情況如有任何一項為否，則該公司不具備設立條件。反之則符合設立條件。

（二）經營情況和人力資源服務活動情況的檢查：根據人力資源服務機構在人社部年報統計系統上提交的經營情況和人力資源服務活動情況和年審時上交的年度報告公示表中有關的各項數據進行核對，并去機構現場核對相關的數據是否于提交數據一致。檢查是否出現相關情況漏報、謊報、誤報的情況，并檢查是否存在違反《人力資源市場暫行條例》的情況。

（三）法律、法規和規章規定的其他事項：檢查人力資源服務機構配合檢查的情況、遵守《人力資源市場暫行條例》、《中華人民共和國就業促進法》的情況等。

勞務派遣領域抽查工作指引

一、檢查事項

（一）依法申請行政許可情況；

（二）是否具備相應條件；

（三）年度勞務派遣經營報告情況；

（四）用工單位依法用工情況；

（五）法律、法規和規章規定的其他事項。

二、檢查內容和方法

（一）營業執照和行政許可政證的檢查：查看證件是否在有效期，法人、地址等是否正確。

（二）營業場所的檢查：查看經營場所面積是否達120平方米以上，有無房屋使用證明，信息系統是否正常使用，辦公設備是否與齊全。

（三）年度經營情況的檢查：檢查是否參加上年度核驗，查閱資料，檢查勞務派遣各項業務經營開展情況，專職人員崗位設置情況，用工合同簽訂情況。

（四）員工社保情況的檢查：檢查派遣用工的社保交納情況，勞務外包員工工資待遇等情況，單位交納社保完稅憑證，專職工作人員參保紀錄等。

（五） 法律、法規和規章規定的其他事項的檢查：檢查公司配合勞動保障監察情況，勞動合同法遵守情況等。

社會保險稽核抽查工作指引

一、檢查事項

養老保險實地稽核主要包括參保情況和待遇領取情況進行稽核。其中參保情況主要稽核是否及時為職工參保、是否按照職工實際情況進行申報繳費基數等；待遇領取情況稽核主要稽核是否存在冒用職工檔案辦理退休、已退休人員死亡后仍冒領養老金以及其他冒領養老保險基金的行為。去年以來，按照中央放管服改革精神，上級部門多次強調不得對企業開展應參保未參保、應繳未繳等情況進行實地稽核。所以實地稽核主要是稽核是否存在待遇冒領情況。

二、檢查內容和方法

1.通過雙隨機提取參保企業。

2.查詢企業退休人員信息和當年辦理退休待遇人員名單。

3.通知企業開展實地稽核，一是核對企業退休人員信息，是否存在冒用職工檔案辦理退休的問題，是否存在退休人員已經死亡但仍在領取待遇的問題；二是當年辦理退休的人員是否存在虛報年齡、未扣減服刑等違規的情況，造成冒領養老進的行為。

4.根據實地稽核情況，告知企業稽核結果，填報市場監管領域雙隨機抽查情況記錄表

5.將記錄表上傳至系統，完成稽核程序。

2023年3月22日