許人社辦〔2022〕21號 關于印發《穩就業百日攻堅專項行動方案》的通知

各縣（市、區）人力資源社會保障局，局機關有關科室、局屬有關單位：

為深入貫徹省人社廳《關于印發〈穩就業百日攻堅專項行動方案〉的通知》精神，全力做好穩就業保就業工作，市人社局決定在全市人社系統開展穩就業百日攻堅專項行動，現將《穩就業百日攻堅專項行動方案》印發給你們，請認真抓好組織實施。

2022年6月30日    

市人力資源和社會保障局穩就業百日攻堅專項行動方案

為深入貫徹習近平總書記關于高效統籌疫情防控和經濟社會發展等重要指示精神，貫徹落實市委、市政府決策部署,更好發揮人力資源社會保障部門職能作用，落實落細穩就業舉措，全力做好穩就業保就業工作，根據省人社廳《穩就業百日攻堅專項行動方案》要求，市人社局決定從6月下旬-9月30日，在全市范圍內開展穩就業百日攻堅專項行動，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實市委、市政府決策部署，立足職能職責，堅持發揮合力、共克時艱，堅持系統謀劃、持久發力，堅持因地制宜、突出特色，堅持效果導向、狠抓落實，重點聚焦用人單位招聘用工、重點群體就業創業等方面，全面實施穩就業百日攻堅專項行動，對受疫情嚴重沖擊的行業企業和重點群體實施一攬子紓困幫扶政策服務，扎實做好穩就業工作，確保全年就業目標任務順利完成。

二、目標任務

通過穩就業百日攻堅專項行動，重點解決就業政策落實落地、重點群體就業促進、就業服務提質增效、就業幫扶及權益維護中的突出問題，全力以赴抓好各項任務落實，力爭9月底完成城鎮新增就業全年目標任務，確保全市就業形勢保持總體穩定。

三、重點任務

（一）高校畢業生就業促進專項行動。實施“71515”就業促進計劃，即實現企業吸納7000人、政策性崗位招錄招聘1500人、自主創業和靈活就業1500人。落實一次性吸納就業補貼、社保補貼等政策，持續開展“百日千萬網絡招聘專項行動”“職在河南”等系列專場招聘活動，統籌開展直播帶崗、政策宣講、職業指導等活動，幫助企業和畢業生搭建對接平臺。加快推進事業單位招錄（聘）進度，實施“三支一扶”等基層服務項目，開發社區服務、公益性崗位等政策性崗位，7月底前完成中小學、幼兒園教師招聘，8月底前落實“三支一扶”人員上崗服務。加大高質量就業見習崗位募集力度，9月底募集就業見習崗位不少于5000個。鼓勵支持高校畢業生自主創業、多渠道靈活就業。建立離校未就業高校畢業生實名制服務信息數據庫，為有就業意愿的離校未就業畢業生提供針對性服務。9月底，實現畢業生就業7000人以上。（就業促進工作辦公室、事業單位人事管理科、職業能力建設科、人力資源流動管理科、社會養老保險中心、人才交流中心、公共就業服務中心按職責分工負責，排在第一位為牽頭科室，下同）

（二）創業帶動就業專項行動。發揮創業培訓、創業貸款、創業孵化、創業服務“四位一體”創業扶持體系作用，創新開展“互聯網+創業培訓”，加大創業擔保貸款支持力度，及時發放一次性開業補貼，加強創業孵化基地載體建設，為創業者提供創業資金、場地、技術等全方位支持。9月底，全市開展創業培訓不少于5000人次，新增發放創業擔保貸款4.48億元，帶動和吸納就業7000人（全年完成新增發放創業擔保貸款6億元）。組織參加第五屆“中國創翼”創業創新大賽河南省分區賽暨“豫創天下”“鳳歸中原”創業大賽全省決賽，搭建創業者交流展示平臺，營造鼓勵創業良好氛圍。（就業促進工作辦公室、職業能力建設科、農民工工作科、創業貸款擔保中心按職責分工負責）

（三）困難群體幫扶專項行動。著力打造就業服務新引擎、創新就業援助新模式、助力就業能力新提升、推進就業工作新融合“四新”就業體系。強化失業人員實名制動態監管，加大就業困難人員幫扶力度，實施零就業家庭動態“清零”計劃。加快推進城鎮公益性崗位安置計劃，新開發城鎮公益性崗位400個，穩定鄉村公益性崗位安置脫貧人員就業，加強就業補助資金兜底保障力度。9月底前，完成全市就業困難人員就業年度目標任務，確保零就業家庭至少就業1人，脫貧人口務工規模不低于3.3萬人。（就業促進工作辦公室、職業能力建設科、農民工工作科按職責分工負責）

（四）農民工工作促進專項行動。加大轉移就業力度，在滿足本地用工基礎上，開展“豫見·省外”系列跨區域就業合作活動，加強勞務協作和信息對接，引導農村勞動力有序外出。加大返鄉下鄉創業工作力度，貫徹落實“豫商豫才回歸工程”，開展市級農民工返鄉創業示范園區、示范項目創建活動，并向省級推薦返鄉創業示范園區、示范項目；組織參加省級返鄉創業之星選樹活動。9月底，促進返鄉創業0.45萬人，新增轉移就業2.2萬人以上。（農民工工作科、職業能力建設科、就業促進工作辦公室負責）

（五）就業服務提質增效專項行動。加快提升就業服務質量工程實施進度，推進實施就業創業全域網絡覆蓋工程，持續鞏固提升統籌城鄉、覆蓋全民、貫穿全程、便捷高效的全方位公共就業服務能力水平。推廣加強河南省“互聯網+就業創業”信息系統的應用，實現就業創業業務統一由系統辦理。強化重點群體、特殊群體和企業用工服務保障，高質量推進公共就業服務系列專項活動。選擇交通便利、人員求職集中的地點，建立政府主導、各部門齊抓共管的零工市場和小型“零工驛站”，完善企業用工臺賬和零工求職臺賬，多點聯動推送招聘崗位和零工需求信息。9月底前，每個縣（市、區）至少建成1個規范性零工市場。（就業促進工作辦公室、農民工工作科、職業能力建設科、人力資源流動管理科、人才交流中心、公共就業服務中心按職責分工負責）

（六）職業技能提升專項行動。大力開展“互聯網+職業技能培訓”，重點組織停工待崗職工參加在崗轉崗技能培訓。加大對離校未就業高校畢業生和其他城鎮失業人員的技能培訓力度，按規定給予技能培訓補貼。緊密結合產業發展和市場需求，大力培訓初級工、中級工、高級工等，優化評價取證的質量和結構，實現以訓留崗、以技留崗、以能增收。9月底，完成職業技能培訓10.8萬人次以上，新增技能人才8.1萬人以上，新培養高技能人才2.7萬人以上。（職業能力建設科、失業保險科、公共就業服務中心按職責分工負責）

（七）社保助企紓困專項行動。擴大社會保險費緩繳范圍，在對餐飲等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，以產業鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的制造業企業為重點，將緩繳社會保險費實施范圍進一步再擴大到紡織業等17個行業所屬的生產經營困難企業。受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時性困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年年底。延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。9月底前，力爭緩繳企業養老保險費2億元以上，失業保險減征1億元以上，緩征失業保險費800萬元。（養老保險科、失業保險科、工傷保險科、社會養老保險中心、創業保障中心、工傷保險中心按職責分工負責）

（八）人力資源服務機構加力專項行動。發揮經營性人力資源服務機構、公共人力資源服務機構作用，開展“高校畢業生就業服務月”、“百日千萬網絡專場招聘”等活動，引導人力資源服務機構開展重點企業用工支持、重點群體就業服務。加快人力資源產業園建設，完善政府購買服務具體舉措，落實服務獎補政策，支持人力資源服務業高質量發展。（人力資源流動管理科、就業促進工作辦公室、公共就業服務中心、人才交流中心按職責分工負責）

（九）勞動關系穩定專項行動。實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，推進2022年企業用工指導計劃。推動企業與職工開展集體協商，采取輪崗輪休、協商薪酬等方式應對暫時性經營困難，穩定勞動關系，穩定職工隊伍，維護職工合法權益。組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動、根治欠薪夏季專項行動，進一步規范人力資源服務秩序，嚴厲打擊欠薪違法行為，為企業用工和勞動者求職營造更好市場環境，切實維護勞動者勞動報酬權益。開展仲裁業務規范化評價工作，提高案件處理質效；推進“互聯網+調解”“互聯網+仲裁”，及時處理案件，服務群眾。9月底，勞動合同簽訂率保持90%以上，仲裁結案率達到92%以上，調解成功率達到62%以上。（調解仲裁管理和勞動關系科、勞動保障監察科、勞動人事爭議仲裁院按職責分工負責）

（十）政策服務快辦專項行動。動態調整市縣政務服務事項清單，優化線上就業服務，探索實行免申即辦、全程代辦等服務模式。建立健全就業創業政策措施“四進兩知曉”直通機制，保障受疫情影響企業群眾及時知曉、享受政策。推進就業信息化，提升就業服務效能，推動失業登記、自主創業等就業創業“一件事”集成辦理，失業登記等事項就近可辦、多點可辦，加快推進政策落實、服務落地。（政務服務科、就業促進工作辦公室、農民工工作科、職業能力建設科、養老保險科、失業保險科、工傷保險科、社會養老保險中心、創業保障中心、工傷保險中心、人才交流中心、公共就業服務中心按職責分工負責）

四、組織實施

（一）強化責任落實。各縣（市、區）人社局、局機關相關科室、局屬有關單位要把實施“百日攻堅”專項行動作為落實穩就業保就業目標的重要抓手，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，要細化方案，明確具體措施、時間進度、成果形式和責任人，確保實效。要充分發揮各級就業創業工作領導小組作用，爭取黨委政府支持，加強同發改、財政、教育等部門協作配合，凝聚各方合力，抓好責任落實，確保各項任務圓滿完成。

（二）強化調度指導。各縣（市、區）要按照“百日攻堅”專項行動方案各項任務的時間表、路線圖，實施臺賬式管理、清單式推進，建立調度通報機制。市人社局將每半月調度各縣（市、區）專項行動工作進展情況，分析研判實施效果和存在問題。各縣（市、區）要在每月15日、30日前將有關工作情況報送市人社局相關科室。市人社局將對推進工作較慢的縣（市、區）直接通報當地黨委政府。

（三）強化協同聯動。要會同有關部門健全就業監測和預警機制，緊盯重點行業、區域、群體，加強與用工備案、社保繳納、移動通信、網絡招聘等大數據比對分析，提升就業監測的精準性。加大對問題集中的困難地區和重點企業的援助力度，向一次性裁員人數較多的企業派出專門工作組，要指導企業穩妥處置規模性裁員，做好勞動關系處置、社會保險接續、職工轉崗就業等工作，妥善化解風險。

附件：許昌市穩就業百日攻堅專項行動重點任務工作臺賬

附件：許昌市穩就業百日攻堅專項行動重點任務工作臺賬.xlsx